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凌源市卫生监督局党的群众路线教育实践活动实施方案
作者:    发布于:2014-05-19 22:36:33    文字:【】【】【

       

     根据《凌源市卫生系统党的群众路线教育实践活动实施方案》(凌群组办发【2014】6号)精神,为确保我局党的群众路线教育实践活动扎实有效开展,结合全市卫生监督工作实际,制定如下实施方案: 
     一、总体要求 
       (一)指导思想:以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,认真贯彻习近平总书记系列讲话精神,围绕保持党的先进性和纯洁性,积极践行党的群众路线,按照从严治党和中央“八项规定”狠抓作风建设,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,
秉持“卫生监督保健康,文明执法促发展”的工作理念,内强素质,外树形象,着力解决医疗监督、公共卫生领域及卫生监督执法工作中群众反映强烈的突出问题,着力创新卫生监督方式,着力强化卫生监督人才队伍建设,着力解决执法不力问题,做到严格规范公正文明执法,为全市卫生事业又好又快发展保驾护航,不断开创我市卫生监督事业发展新局面。 
       (二)目标要求:开展党的群众路线教育实践活动的全过程,要将“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿始终。以为民务实清廉为主题,落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及省市有关规定精神,坚持 “四提倡、四反对”工作方针:提倡高效迅速,反对办事拖拉;提倡团结协作,反对推诿扯皮;提倡主动热情,反对消极冷漠;提倡求实创新,反对墨守成规。突出作风建设,贯彻整风精神,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,努力实现  “党员干部作风过硬、干部职工思想解放、党群干群关系密切、卫生执法能力全面提升”的目标。  一是党员干部作风进一步转变。通过开展教育实践活动,教育引导党员干部坚决反对“四风”。单位领导班子成员要率先垂范,深入基层,察实情、出实招、办实事、求实效;卫生执法人员要当好人民健康的忠诚卫士,讲责任、敢担当、存正气、树形象。解决庸懒散拖、推诿扯皮,作风飘浮、落实不力;解决办事拖拉、不作为、慢作为、“中梗阻”;解决执法不力,执法不公,搞选择性执法、随意性执法,办“关系案”、“人情案”等问题。要着重克服及时行乐思想,多一分高效,少一分拖拉,保持昂扬向上、奋发有为的精神状态投身到卫生监督工作中。 
        二是干部职工思想进一步解放。通过开展教育实践活动,教育引导干部职工牢固树立“全局一盘棋”的观念。干部职工要加强团结协作,既要主动担责、各司其职,又要相互支持、密切配合,多沟通少争论,多理解少埋怨,相互补台才能好戏连台。同时要求干部职工进一步解放思想,多一分担当,少一分推诿,真正做到依法全面履职。 
        三是党群干群关系进一步密切。通过开展教育实践活动,教育引导党员干部投身到密切群众的实际工作中来。共产党员要发挥先锋模范带头作用,当好联系群众的桥梁和纽带,平时要能看得出来,关键时候要能站得出来,危难关头要能豁得出来。牢固树立群众观点,进一步深化人民创造历史、人民是真正英雄的思想认识,坚持以人为本、人民至上,坚持立党为公、执政为民,自觉践行群众路线,不断满足人民群众对卫生监督工作的新要求,努力做好“两个表率”:一是做服务群众的表率,从本职工作做起,文明执法热情服务,为办事群众提供延时服务,为监管相对人举办法律知识培训;二是做联系群众的表率,自觉摆正与群众的位置,思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众,多一分热情,少一分冷漠。 
        四是基层党组织建设进一步牢固。坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员,加强服务型党组织建设,不断提升党组织服务意识、完善卫生监督服务功能、提高卫生监督服务能力、提升卫生监督服务效能,使党组织战斗堡垒作用更加明显。 
       五是卫生执法能力进一步提升。通过开展教育实践活动,教育引导党员干部加强学习大胆创新。采用国家卫生监督员网络培训平台在线学习、开展单位内部职工业务讲座、外送人员接受培训等多种形式,在单位形成学风浓厚的良好氛围,提高监督员的业务水平和执法能力,不断创新监管方法,探索出长效监管机制。 
     (三)基本原则: 
        一是坚持正面教育为主。加强党的群众路线教育,加强党性党风党纪教育和道德品行教育,引导党员干部坚定理想信念,增强公仆意识,讲党性、重品行、做表率,模范践行社会主义核心价值观,坚守共产党人精神追求。 
       二是坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争,从心灵深处深挖“四风”根源,敢于揭短亮丑,崇尚真理、改正缺点、修正错误,真正让党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。 
        三是坚持讲求实效。请群众参与,让群众评判,受群众监督,广泛听取群众意见和建议,努力在解决作风不实不正和行为不廉上取得实效,在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。 
        四是坚持领导带头。从领导班子做起,带头查摆问题,带头整改落实,坚持先学先行、先查先改、先改先做,为其他党员干部作出示范,从而形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。 
      二、参加对象和时间安排 
    (一)参加范围:局机关全体党员干部均参加教育实践活动,重点抓好中层以上班子成员、领导干部和广大党员干部。 

     (二)时间安排:根据市委和市卫生局党委统一部署,活动从今年 3月份开始,安排半年时间,9月份基本完成。 

     三、方法步骤 
      党的群众路线教育实践活动分 3个环节进行。 
      (一)“学习教育,听取意见”环节(3月-4月下旬)
  重点搞好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取干部群众意见。 
    1.动员部署。局党支部研究制定教育实践活动实施方案,成立领导小组,召开动员大会,进行广泛的思想发动,使全体党员、干部加深对开展党的群众路线教育实践活动重要性和必要性的理解,把思想统一到中央、省委、市委和市卫生局党委的要求上来,为确保教育实践活动取得实实在在效果奠定扎实的思想组织基础。 
    2.学习讨论。在广泛开展个人自学的基础上,组织党员、干部进行党的群众路线教育的集中学习。重点学习党的十八大、十八届三中全会精神和习总书记系列重要讲话精神,学习党的光辉历史和优良传统。开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。同时结合卫生监督工作实际,开展卫生法律法规培训等学习活动,真正使党员、干部明确开展党的群众路线教育实践活动的重大意义,深刻领会党的群众路线是党的生命线和根本工作路线,增强改进作风、贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性。 
    3.调查研究。一是局领导班子成员带头检查、带头调研、带头办案。二是业务科室将教育实践活动与日常监督紧密结合,开展日常巡查和舆情监测,真正了解社情民意,掌握收集群众反映强烈的突出问题。 
    4.征求意见。一是向服务相对人发放问卷调查表、召开座谈会,对卫生行政执法行风作风进行评议。二是公布来电专线,畅通渠道,广泛收集下级机构、基层职工、服务对象、党内外群众的意见建议。三是由局领导分头带队,组成专题调研组,深入基层、深入群众、
深入实际,采取座谈、个别走访等形式,虚心听取意见。对征求到的意见建议进行分类梳理,并分层次原汁原味的传达反馈,为查摆问题、整改落实打好基础。 
    (二)“查摆问题,开展批评”环节(5月-6月) 
     主要是围绕为民务实清廉要求,认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题,进行党性分析和自我剖析,开展批评和自我批评。 
     1、分析查找问题。梳理形成关于征求意见情况的报告。召开局领导班子专门会议,局党支部书记将征求的对局领导班子的意见进行通报,并组织大家集体研究,逐条逐项地进行分析,对照中央反对“四风”的具体要求,找出作风方面的突出问题;召开各党小组生活会,对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》深入检查,帮助领导班子找准在作风方面存在的问题。 
     2、认真撰写对照检查材料。班子成员要自己动手认真撰写材料,包括作风建设基本情况、存在问题、原因分析、努力方向和整改措施等内容方面,紧扣反对“四风”主题,突出重点,既要联系工作实际,又要触及思想灵魂,正视矛盾和问题,摆思想、摆作风、摆工作、摆措施,讲真话、讲实话、讲心里话。正面回应干部群众所提意见建议,提出具体实在、便于操作的整改措施。班子主要负责人的对照检查材料报上级督导组审阅把关,班子成员的对照检查材料由主要负责人审阅把关,普通党员的对照检查材料由党支部负责人审阅把关。 
      3、召开专题民主生活会。局党支部书记要逐一与其他班子成员谈心,在肯定成绩的同时着重指出存在的问题。局领导班子成员之间要互相谈心,开诚布公,交换看法,达成共识。在此基础上,围绕为民务实清廉和解决“四风”问题,召开高质量的专题民主生活会,以整风精神开展批评和自我批评,既深刻剖析和检查自己,又开展诚恳的相互批评,明确整改方向。切实做到严肃认真、实事求是、民主团结,出于公心、与人为善。教育引导广大党员对照党的群众路线和作风建设要求,分析查找自身差距和不足,明确努力方向。领导班子成员要按照双重组织生活规定,参加党支部的组织生活会。 
     4、通报专题民主生活会情况。召开会议通报局领导班子专题民主生活会情况。在向干部职工通报的基础上,还要向上级卫生行政机关和部分管理相对人代表进行通报。 
     (三)“整改落实,建章立制”环节(7月-8月) 
     主要是针对作风方面存在的问题,提出解决对策,制定和落实整改方案。提出解决对策,健全制度,抓好整改落实,切实解决问题。 
      1.抓好整改落实。一是制定整改方案。针对群众反映的突出问题,对照群众满意标准,结合征求到的意见建议、民主生活会提出的具体措施,研究制定整改方案,做到重点突出、具体细化、切实可行。二是落实整改措施。对有条件改的问题,要坚持边学边查边改;对一些突出问题要集中治理。要抓住重点问题,制定整改任务书、时间表,实行一把手负责制,并向群众公示、接受群众监督,做到及时整改、逐项落实。 
     2.开展专项整治。一是在反对形式主义方面,着力改进学风文风会风,解决组织涣散、纪律松弛,出工不出力,懒懒散散,自由散漫的问题,工作不实问题。二是在反对官僚主义方面,专项治理消极应付、不作为、乱作为、门难进、脸难看、事难办以及侵害群众利益的问题,坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题。三是在反对享乐主义方面,进一步规范和落实公务接待有关规定,落实不赠送、不接受礼品等规定。四是在反对奢靡之风方面,坚决制止铺张浪费行为。严格执行中共中央、国务院印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》,严禁用公款大吃大喝,严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动,控制“三公”经费支出,坚决制止铺张浪费行为。坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的,要严肃批评教育,必要时采取组织措施和纪律措施。 
      3.建立健全制度。一是梳理完善现有制度。对贯彻群众路线的 已有制度进行集中梳理,经实践检验、行之有效的,长期坚持下去;不适应新形势新任务新要求的,抓紧修订完善。二是严格落实制度。把制度约束作为刚性约束,坚决纠正无视制度、执行制度有例外的
问题,强化制度执行力,推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。 
     四、工作要求 
    (一)加强领导,落实责任。卫生监督局成立党的群众路线教育实践活动领导小组,党支部书记负总责,分管领导具体抓,班子成员分工负责合力抓。领导小组下设办公室,具体负责活动的组织协调、指导督查、情况报送等日常工作。 
    (二)统筹兼顾,提高水平。要立足当前、科学安排,切实做到与推动当前卫生监督重点工作相互促进,要与贯彻落实上级决策部署、重要会议精神等有机结合,与当前卫生监督体制改革创新结合起来,防止出现“两张皮”、搞形式主义、走过场。要拓宽联系基层和服务群众的渠道,引导党员干部深入基层和实际,听民意、解民忧、谋民利,做到教育实践活动与业务工作“两不误、两促进”。 
     (三)强化督查,务求实效。局领导小组办公室牵头组织开展督查,进基层、到现场,了解真实情况,听取群众意见,查找发现问题,督促整改落实。通过设立举报电话等方式,广开教育实践活动监督渠道,加大对不良作风和不落实行为的督查力度。对整改不到位、掩盖问题或弄虚作假的,要严格追究相关责任人的责任,保证教育实践活动取得成效。 
      (四)抓好宣传,展示形象。充分利用互联网、报刊等各种媒体,加强正面宣传和舆论引导,充分反映教育实践活动进展和成效,特别是要集中组织学习宣传改进作风、服务群众健康的先进典型和新鲜经验。同时对于暴露出来的一些负面典型问题不护短,主动曝光,虚心接受批评,促进整改提高。   

      

      附:开展党的群众路线教育实践活动计划安排表 

      
        

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